濮阳市教育局：“导则”引领 多措并举 全面筑牢校园安全“防护网”

　今年以来，濮阳市教育局着眼于确保校园安全政策措施在基层学校全面贯彻落实目标，聚焦校园安全工作短板、弱项，创新制定《濮阳市学校安全管理标准导则》（以下简称“导则”），坚持以“导则”为引领，完善机制，突出重点，规范管理，全面筑牢校园安全“防护网”，努力以高水平安全为教育高质量发展保驾护航。

　　一、完善机制，坚持“三个常态”筑防线

　　目标管理常态化。坚持把消防安全责任目标管理作为一项长期稳定机制融入到教育管理工作中，严格落实“一岗双责、三管三必须”要求，制定年度消防总清单和领导干部消防工作责任清单，明确职责和任务，实行责任目标管理，建立健全责任链条，层层传导压力。实施校园安全责任目标管理，压紧压实学校校（园）长、书记安全第一责任人和班主任的管理责任，指导各级各类学校落细39类教职工岗位安全职责，使每位教职员工做到消防安全“六知晓”：知晓安全岗位责任，知晓消防重点部位，知晓疏散出口通道，知晓配电、消防设备基本操作，知晓自救互救基本常识，知晓消防设施检查维护；具备消防安全“四个能力”：检查消除安全隐患能力，应对突发事件能力，组织疏散逃生能力，安全宣传教育能力，确保教育系统安全网格化制度落实落细。

　　研判部署常态化。该市教育局党组坚持把安全工作作为重要议题，坚持常态化开展校园安全风险研判分析，针对每个时期的安全工作重点，专题研判、提前部署，切实做好源头防范。高位推进部署校园安全工作，今年以来，先后召开校园安全工作部署会、推进会、研判会16次，研究印发各类安全工作措施文件27个、《安全工作提示函》12期，全力推进安全治本攻坚“三年”行动、校园安全防范、校园欺凌等专项行动，推动校园安全措施落实落细。

　　部门联动常态化。建立教育、消防、安委办等部门联动机制，成立消防安全标准化管理组织领导机构，联合制定消防安全标准和规范，协同进行消防安全评估，强力推进消防安全标准化达标创建，定期开展消防安全培训，建立信息共享机制，及时通报消防工作的新政策、新要求和典型火灾案例，共同研究和创新消防安全教育新模式。

　　二、突出重点，构建“三个体系”防隐患

　　构建消防安全有效管控体系。创新安全管理模式，研究制定《濮阳市校园安全常态管理机制》，重点围绕“抓什么、如何抓”的问题，分别从校园安全管理工作原则、预防机制、管控机制、处置机制、保障机制等5个方面30项工作措施，进一步明确校园安全具体要求，细化应采取的具体操作措施，真正做到用制度管事、用机制管人。建立健全考核、监督、问责等处理机制，将消防安全工作纳入县（区）教育部门、学校及相关人员的绩效考核体系，联合相关部门定期对辖区学校进行消防安全考核评估，严格落实责任倒查机制。

　　构建消防安全隐患治理体系。深入推进校园安全隐患排查整治，建立学校隐患排查“日巡查、周排查、月检查”常态长效机制，突出宿舍、教室、实验室、食堂、图书馆等人员密集场所，组织安全工作人员和班主任开展安全风险隐患每日巡查，学校分管安全负责同志每周组织隐患排查，学校主要领导每月组织开展全面安全隐患检查，建立风险隐患台账，列出整改清单，形成了“隐患排查、登记建档、整改治理、验收销号”全过程闭环管理。联合消防部门以“四不两直”方式，采取“领导+专家+工作人员”的模式，常态开展消防安全督导检查，全力保障校园安全。

　　构建消防安全教育宣传体系。坚持将消防安全教育工作纳入年度工作计划，保证有充足的师资、教材、课时和场地等教育资源，针对不同阶段的学生制定相应的消防安全教育内容，创新教育模式，采取“三前一融入”安全教育模式（每天放学前、每周双休前、每次放假前安全教育，融入到各科教学中），对学生常态化开展安全教育，将安全常识根植于学生心中。以《消防安全七字歌》为抓手，在校园内外大力普及消防安全知识，将其编排成快板和歌曲，让学生广泛传唱，通过小手拉大手，让更多家长掌握消防常识，达到“传唱一首歌、带动一个家庭、辐射整个社会”效果。联合消防部门制定培训计划，通过线上线下，分批分期举办学校主要负责人、分管负责人、安全管理人员消防安全培训班3期，全市8000余人参加培训,培养了一批消防安全管理“明白人”。建立消防安全应急演练机制，强化“两坚持一落实”，坚持中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，坚持宿管员每月开展一次灭火应急演练；落实“135”分钟快速灭火处置演练（1分钟内宿管人员防火力量出动，3分钟微型消防站到场，5分钟各项预案工作组全部到场处置），达到火灾事故“灭早、灭小、灭初期”的效果，最大限度预防和减少重大火灾事故发生。

　　三、规范管理，夯实“三个基础”提水平

　　强化消防安全设施设备基础。“导则”实施以来，濮阳市从规范硬件设施建设、完善管理制度、整治校园消防环境等多方面综合施策，加强学校物防、技防建设，按照相关消防安全标准，投资400余万元，配足配齐各类消防设施设备。如微型消防站、灭火器材、火灾自动报警系统、过电流保护装置、燃气泄露探测和联锁切断装置等，并建立完善定期维护保养制度。规范电气线路敷设，集中整治防护网等，校园消防基础设施得到全面改善，防范能力全面提高。

　　强化消防安全管理制度基础。以简便易记易行为原则,综合各类校园安全工作规范，研究制定适合学校自身实际的消防安全制度机制，形成《濮阳市学校安全管理标准导则》和《校园消防安全七字歌》，以通俗易懂的语言、朗朗上口的语调，向师生员工生动化呈现校园及消防安全知识，让安全常识和操作规范在广大教职员中工内化于心、外化于行，自觉提高安全意识，使标准和规范落实到最基层、最末端、最关键的环节，做到防患于未然。如宿舍管理“八严禁”：每间严禁超8人；夜间定时巡查严禁脱岗；严禁乱拉乱接电线；严禁使用大功率电器；严禁携带管制刀具、火柴、火机；严禁吸烟、焚烧物品；严禁电动车进宿舍楼；严禁宿舍出口上锁等。人员密集场所“六有”标准：有微型消防站；有疏散逃生通道；有消防栓且配置齐全；有灭火器；走道有疏散应急照明灯和指示标志；宿舍、楼道有疏散图。

　　强化消防安全校园环境基础。聚焦校园安全文化建设，结合实际，采取集中或分乡镇统一制作的方式，督促指导辖区内各级各类学校落实导则上墙。各学校结合校园内不同区域、不同地点的特点和功能，突出校园、宿舍楼、教学楼、食堂、图书馆、实验室等重点场所，将“导则”和《消防安全七字歌》总体或分项上墙悬挂，实现安全知识宣传校园全覆盖，在潜移默化中逐步使广大师生员工增强安全意识、掌握安全知识，“人人讲安全、个个会应急”成为每个人的自觉行动。