许昌：抓好总设计 打好组合拳 用好技术牌 让校园成为最阳光最安全的地方

近年来，许昌市教育局统筹安全和发展理念，坚持“安全第一、预防为主”方针，紧紧围绕建设“平安校园”目标，坚持源头管控、关口前移、重心下沉，技术赋能，构建全周期、全领域、全要素校园安全管理体系，推进校园安全管理水平和能力现代化，努力将校园建设成为最阳光最安全的地方。

　　一、抓好总设计，创新性制定出台校园安全标准规范

　　坚持系统思维。站在整体全局的高度，全面系统地看待和解决校园安全问题，制定出台《许昌市中小学幼儿园日常安全工作指南（试行）》（以下简称《指南》），提出了一揽子具体解决举措，涵盖“安全责任、安全管理、心理健康教育”等12个大框架和3个具体清单，包含消防安全、校园设施安全、保安配备、技防、防欺凌、防溺水等内容，具有覆盖面广、链条长、涵盖领域多等鲜明特点。

　　坚持综合治理。责任层面，《指南》明确了教育行政部门监管责任、学校主体责任、相关部门行业责任等，拧紧扣牢部门监管和学校主体责任链条，有效凝聚各方力量。制度层面，健全完善了安全管理、安全教育、风险排查、隐患整改、应急处置等制度措施，共有20项具体制度，涉及学校安全工作方方面面，规定详细，步骤清晰，可操作性强。

　　坚持清单化管理。为有效整合落实《指南》精神，《指南》附有三个清单即《学校安全工作责任清单》《学校安全有关基础设施标准清单》《校园安全检查标准清单》，真正做到了安排部署有清单、督促检查有清单、宣传教育有清单、应急演练项目有清单、专项工作流程有清单、年度考核有清单，为各级教育主管部门和学校做好校园安全工作提供了实用的“工具百宝箱”，助力提高工作效率。

　　坚持督检常态化。《指南》明确了督导检查具体要求，推进督导检查规范化、常态化、长效化。坚持以督促改、督服结合，压实主体责任、第一责任、“一岗双责”和监督责任“四责统一”，建立健全“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系。发挥问责利器作用，对工作不重视、组织不得力、履职不到位导致发生涉校涉生安全稳定事件的，实行责任倒查，切实维护许昌市教育系统安全稳定大局。

　　二、打好组合拳，努力实现安全“零事故”目标

　　宣传更有力度。充分发挥课堂安全教育的主渠道作用，并将预防溺水安全教育、心理健康教育、防欺凌安全教育纳入课时。充分利用传统媒体和短视频、微信等新媒体，大力开展防溺亡宣传工作。建立常态化提示机制，运用宣传栏、电子屏幕、移动终端等载体，向学生和家长推送防溺水提醒，确保防溺水教育覆盖全体学生家长。建立市县校三级心理辅导服务体系，组建心理健康辅导服务团队，面向全市和县域内中小学生提供公益心理辅导服务。聚焦求助家长和孩子的问题，针对性开展“幸福家庭驿站”公益家长沙龙活动，深入探讨家庭教育，引导家长反思教育模式，帮助家长和孩子共同成长。

　　行动更有精度。扎实开展预防未成年学生溺水专项治理行动。紧紧围绕未成年人这一重点群体，加强教育提醒，聚焦重点水域，坚持“三个必巡”原则，积极构筑社会、家庭、学校三位一体的防护体系，全力提高防范能力，杜绝溺亡事故的发生。扎实开展学生心理健康工作提升专项行动。将心理健康课程作为必修课列入课程计划。定期开展心理健康测评，动态建立“三个清单”，完善学生心理成长档案。建立健全学校对预警学生进行“二包一”“三包一”的跟踪辅导制度，建立“学校、年级、班级、朋辈”四级预警机制。实施“一校一策”“一人一案”，强化心理健康疏导和帮扶。扎实开展学生欺凌防范治理专项行动。充分发挥法治副校长作用，深入开展法治教育和警示教育。对学生开展全面梳理排查，充分发挥班主任、班干部、学生信息员的作用，及时了解掌握学生思想情绪和同学关系状况等。健全防范学生欺凌事先预防、及时发现、事后有效处置的长效机制和规章制度。充分发挥政府、社会、学校、家庭的联动作用，确保协同育人政策措施落地见效。

　　督导更有强度。加强部门联动，会同公安、交通、卫健等有关部门，加大检查力度和频次，确保整改落实到位，彻底守好安全生产底线。充分发挥平安建设协调机制、教育督导作用，将安全生产工作纳入督导和考核评价体系，作为各级政府履行教育职责评价的重要内容，健全安全生产工作常态督导机制。2024年以来，许昌市教育局已约谈3人次，下发安全问题隐患交办函50份；针对“拆窗破网”整改不到位的，依法处罚学校4所，转发印发工作提示（醒）函31份。

　　三、用好技术牌，确保校园安全日常管理和应急处置可视化数据化

　　搭建体系建强平台。深化双重预防体系建设，巩固许昌市教育系统双重预防体系建设成果，坚持数量增长与质量提升并进、示范引领与全面覆盖并进、整体推进与重点突破并进，推广小微学校简易模式，提升达标水平，推动双重预防体系高标准建设、高质量运行。依托校园安全风险防范平台，打造安全通知、安全评估、安全检查、安全督导、双重预防、欺凌防范、智慧消防等核心应用，加强校园安全日常管理和应急处置，动态感知校园安全变化，实现安全可视化，管理数据化。

　　加强体检强化治理。根据评估指标，对全市学校进行全面校园安全评估，利用校园安全防范平台进行数据实时分析，自动生成评估报告，利用“数据赋能”，找出被评估学校的具体问题和短板，制定针对性整改措施和建议，将校园安全管理工作落到实处。持续加强防溺水、防欺凌、防性侵、消防安全、校舍安全、校园周边等重点领域安全治理。

　　选树典型示范引领。近年来，许昌市教育局持续开展校园安全隐患排查整治专项行动，通过现场观摩、案例推广等方式，为许昌市各地各级各类学校提供安全工作“范本”。比如，许昌市第一中学依托校园双重预防平台，深化安全教育广播、AI智能视频分析及AI语音防欺凌建设，夯实安全管理基础，创新安全管理方法，建立事故预防长效机制。